根据《认证认可条例》、《强制性产品认证管理办法》等有关规定，为维护消费者权益，提高CCC认证发证质量，国家认监委已连续十年组织开展CCC认证专项监督检查工作。近年来，国家认监委按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，以问题为导向，以打通改革“最后一公里”、消除“中梗阻”为目标，强化事中事后监管，不断完善CCC获证产品市场抽查、CCC指定认证机构和实验室专项监督检查工作机制，助推CCC认证制度长远健康发展。

01加强随机抽查机制建设提高监督检查震慑力

把随机抽查作为常态化的监督手段，让监督对象无法预知在哪个领域、哪个环节接受检查，同时严格限制监管人员自由裁量权。

一是充分运用“三个随机”检查方式，强化对从业机构和获证企业的威慑。结合产品的风险等级，随机选取实施监督的产品领域、随机选派技术专家及行政监管人员、随机选择实施抽查的获证企业，实现随机检查对认证全过程的覆盖，让市场主体不敢触碰质量安全“红线”。

二是重点针对“三多”隐患，加大随机抽查力度。对消费者投诉多的产品领域、信访举报多的从业机构、抽查问题多的生产企业，作为随机抽查的重点对象，加大监督检查力度，坚决消除影响认证有效性的质量安全隐患。

三是合理确定随机抽查的比例和频次。正确处理好“突出检查重点”与“防止检查过多”的关系，在关注高风险产品的基础上，每年度CCC获证产品市场抽查约覆盖10%-15%的产品类别，CCC指定认证机构和实验室专项监督检查覆盖各认证机构50%以上的发证产品领域以及30%以上的检测实验室。

02严格准入要求依法依规加大惩处力度

“十二五”期间，派出技术专家和监管人员6540人日，覆盖全部15家指定认证机构和349家次指定实验室，发现各类问题2853件次，依法对5家次的认证机构进行行政告诫，并撤销5家、暂停14家实验室的指定资格。

同时，出动执法监管人员10338人次，在全国范围对电线电缆、家用电器、玩具、轮胎等42种8302批次的产品实施市场抽查，对抽查不合格的764家企业的804张证书进行了撤销或暂停的处理，查处无证销售或进口的违法行为122起。

03确保公正公开增强市场主体的自觉性

各类监督检查工作严格按照有关工作程序，依据公开的行政管理规定、认证实施规则、检测项目、检测方法、判定原则等实施检查。同时加强结果运用，针对监督发现存在严重问题的从业机构，进行社会公布；对抽查不合格产品和获证企业，作为风险预警信息在系统内部进行通报，从而督促从业机构、获证企业等市场主体进一步增强责任意识，提高守法自觉性和从业工作质量。

04探索联合检查方式提高监管效能，降低市场主体成本

协调委内相关部门、地方认证监管部门、认可中心、认证认可协会等有关单位，在CCC指定认证机构、指定实验室和工厂检查员的监督检查中，共享技术专家和监管人员信息库，制定并实施联合抽查工作计划，提高监督抽查效能，有效降低“多头”监管对市场主体的影响。

下一步，国家认监委将围绕“放、管、治”三位一体要求，着力构建符合改革发展要求，科学、有效、经济，体现社会共治，强化事中事后监管的监督体系，重点应用“大数据”等信息化手段，加强随机抽查机制的运用，重点防控在实施机构增多、检测地域放开、竞争日益市场化等背景下CCC认证和检测市场可能存在的问题，跟踪验证CCC认证制度“简政放权”的实施效果，推动改革工作措施的落实到位和制度的进一步调整完善和健康发展。

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