6月3日上午，我国首批加载CFCS和PEFC联合标识的复印纸产品上市。这是继2014年初，中国森林认证体系(CFCS)与森林认证体系认可计划(PEFC)宣布实现互认后，首批面市的贴有双标的林产品。

　　“中国生产的纸制品终于可以带着国际‘绿色通行证’走向世界了。”中国森林认证管理委员会主任、国家林业局科技发展中心常务副主任王伟对《第一财经日报》记者说。

　　进入国际市场“绿色通行证”

　　作为一种市场机制，森林认证旨在确保森林经营与利用的合法性和可持续性。以CFCS为例，王伟介绍，认证范围涵盖了森林经营、产销监管链、非木质林产品、森林生态环境服务、竹林、生产经营性珍贵濒危稀有物种、碳汇林等认证。通过CFCS标识，消费者能够辨识来自可持续经营森林的林产品。

　　王伟介绍，互认后，表明中国森林认证体系的认证标准和运行规则得到了PEFC的认可，同时得到了美国、英国、法国等近40个国家的认同，加载CFCS标识的产品获得了进入国际市场的“绿色通行证”。

　　“这在一定程度上解决了本土林纸企业产品在国际市场上的准入问题，有利于其增强国际市场竞争力。”王伟说。

　　PEFC中国办公室总监余柏松对本报记者表示，互认后，国内和国际森林认证市场都将发生重大变化，“尤其是对中国企业而言，是一个走出国门的好机会。

　　王伟告诉本报记者，贴“双标”并不会给企业增加负担。“CFCS在设计时，就参照PEFC和FSC的标准，让国标与这些国际森林认证体系拉平。一套人马一次审核就做完了。”

　　余柏松介绍，“一审双证”对于外向型造纸企业来说，意味着由以前国外采购森林认证原料再出口产品到国外的“往返模式”，转变为国内采购原料直接出口产品到国外的“单程模式”。由“往返”变“单程”，对于企业而言，不论是在成本上，还是在经营上都将是一次历史性的转变，也将是一个重大的获利点。

　　亚太森博商务总监徐崇真告诉记者，该企业生产的复印纸，2/3销往中国大陆市场，1/3出口其他国家。近年来，越来越多的客户不仅关心产品质量和价格，也要求或希望所用纸张来自可持续经营的森林。

　　森林认证市场仍存在变数

　　我国是世界上最大的林产品生产和制造大国，有近60亿亩林业用地资源，森林认证市场空间巨大。在林纸产品贸易及采购过程中，如何保证林纸产业链的合法性和可持续发展，已日益受到人们的关注。

　　目前，在中国森林认证市场上，并存着三家森林认证机构：FSC(森林认证体系)、PEFC和CFCS。

　　王伟介绍，FSC进入中国认证市场相对早些，认证的企业有数千家，PEFC进入中国稍晚，目前也已认证了上千家企业。

　　CFCS秘书长、国家林业局科技发展中心认证处处长于玲介绍，我国于2001年启动了CFCS建设工作；2002年制定发布实施《中国森林可持续经营标准指标》；2007年发布了五个区域级森林可持续经营标准指标；2007年、2008年发布了《中国森林认证森林经营》和《中国森林认证产销监管链》等多个规范性文件。2009年，国家林业局批准成立我国首家森林认证机构中林天合(北京)森林认证中心。2010年，CFCS成立。2014年初，CFCS与PEFC在深圳宣布完成最终互认。

　　但目前在中国森林认证市场上，由于FSC并没有与CFCS实现互认，森林认证市场仍存在变数。

　　依据我国《认证认可条例》等规定，国际森林认证机构要在中国开展认证业务，须与中国的国家森林认证体系互认。

　　“在中国做森林认证，一定要得到国家认可机构的批准。”王伟对本报记者表示，FSC没有与CFCS实现互认，主要是其体系设置上存在问题。

　　“事实上，FSC的高管也与我们进行过多次沟通。”王伟说，“不互认也问题不大，我们在一开始就设计了双认证的出口。但需要强调一点的是，在中国做森林认证，首先要使用国标(CFCS)，谁来做都一样。”

　　“作为林业部门，我们首推森林认证产品。”王伟说，中国森林认证管理委员会正与有关部门进行沟通，力促把通过森林认证的林纸产品列入政府采购产品目录，并推动林业行业率先采购认证的纸制品。

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